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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，黑龍江省農墾總局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司，有關糧食科研院所、高校：
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于厲行節約反對食品浪費的意見》（中辦發〔2014〕22號）和中宣部、國家發展改革委《關于開展節儉養德全民節約行動的通知》（中宣發〔2014〕21號）精神，大力促進節糧減損反對糧食浪費，現通知如下：
一、把促進節糧減損反對糧食浪費作為糧食部門一項重要的職能職責履行好、落實好
人多地少是我國的基本國情，我國糧食供求長期處于緊平衡狀態。但是，當前糧食產后收購、儲存、運輸、加工、消費等環節損失浪費問題突出。大力促進節糧減損反對糧食浪費，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚中華民族勤儉節約傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，加快建設資源節約型環境友好型社會的重要舉措，是貫徹實施國家糧食安全戰略、把飯碗牢牢端在自己手中、守住管好“天下糧倉”、全面實施“糧安工程”的重要內容，是各級糧食部門肩負的光榮使命和政治責任。
各級糧食部門要把促進節糧減損反對糧食浪費作為一項必須長期堅持不懈的重要職能職責，列入糧食行政管理工作的重要日程，把國家賦予糧食部門厲行節約反對食品浪費的職責任務落到實處。要大力弘揚創業、創新、節儉、奉獻的“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的光榮傳統，切實抓好糧食流通和消費各環節的節糧減損。要明確責任分工，建立健全節糧減損工作機制，加強協調和指導，突出抓好薄弱環節和重點單位的節糧減損工作，全面實施糧食收儲供應安全保障工程，努力形成節約集約、綠色低碳、科學健康的糧食流通方式和消費模式，盡快建立起政府主導、需求牽引、全民參與、社會協同推進的節糧減損新機制，確保節糧減損反對糧食浪費工作取得實實在在的效果。
二、有效減少流通和消費各環節糧食損失浪費
（一）抓好糧食收購工作促進農民減損增收。糧食部門要認真執行國家糧食收購政策和“五要五不準”收購守則，及時收購農民余糧，確保不出現農民“賣糧難”。大力實施“糧食產后服務工程”，為售糧農民提供糧食烘干、清理除雜等服務，指導和幫助農民搞好因災受損糧食的晾曬整理，積極擴大農戶科學儲糧專項實施規模和范圍，大力研制推廣儲糧新裝具，為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務，盡快啟動實施種糧大戶、家庭農場和專業合作社等規模化農戶科學儲糧試點，東北地區要加快解決“地趴糧”霉變問題，努力減少糧食產后損失，促進種糧農民增產增收。
（二）加強糧食倉儲設施建設和倉儲管理工作。會同有關部門編制實施糧食倉儲設施建設規劃，加大糧食倉儲設施建設力度，加快修復“危倉老庫”，抓緊解決糧食收儲能力不足問題。積極推廣應用節糧減損提質增效新技術、現代糧倉建設技術和物流技術，儲糧“四合一”升級新技術，扎實推進“智能糧庫”建設，盡快提升科學儲糧減損能力。堅持制度管糧和技術管糧相結合，嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》等制度標準，落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施，確保儲存糧食數量、質量和衛生安全。督促指導糧食企業切實做好入庫糧食的除雜整理和分類儲存保管，提高入庫糧食質量，杜絕霉糧壞糧事故。要持續深入開展“四無糧倉”（無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故）創建活動，進一步提升倉儲管理科學化規范化水平。強化職業教育培訓，開展崗位練兵，不斷提高倉儲管理人員的職業技能。
（三）抓好糧食運輸環節減損。積極爭取交通、鐵路等部門支持，大力發展原糧“四散”（散裝、散運、散卸、散存）運輸，加快糧食大型裝（卸）車點建設。加快推廣散糧汽車、內河船舶等新型專用運輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）、面粉散運專用車等集裝運輸裝備及配套裝卸設備。提高糧食物流調運科學管理水平，優化線路，簡化運輸環節，縮短運輸周期，避免糧食運輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染，減少糧食運輸環節損失損耗。
（四）切實解決成品糧過度加工問題。會同質檢等部門加強糧食加工標準的宣傳貫徹和實施工作，建立健全糧油適度加工標準體系，防止過度加工造成糧源損失和營養流失。推進糧油加工業節糧減損行動，實施千家重點加工企業出品率提升計劃，推廣高效低耗新技術，發展既有利于營養健康又節約糧油的新產品，提高糧油加工和轉化利用率。加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產能和工藝設備。推進糧油加工副產物綜合利用，提高飼料營養價值和加工轉化率。
（五）促進餐飲消費環節節糧減損。大力推進主食產業化，加快主食加工配送中心建設，根據不同群體、不同層次的消費需求，為消費者提供更多更好安全可靠、營養健康的“放心糧油主食”產品。積極配合商務等部門，引導消費者節約用糧、科學消費、文明消費，普及“中國居民平衡膳食寶塔”常識，鼓勵餐飲企業發展大眾餐飲，推行商務餐分餐制和可選擇套餐。倡導文明餐桌和“光盤”行動，督促指導餐飲企業要在顯著位置張貼愛惜糧食、禁止浪費提示牌，提醒消費者杜絕餐桌浪費。要積極配合有關部門加強公務活動用餐管理，積極推行簡餐和標準化飲食，杜絕公務活動用餐浪費行為。推進單位食堂節儉用餐，鼓勵家庭節約用餐。
（六）強化節糧減損科技支撐。在糧食流通各環節全面推廣節糧減損新設施、新技術，開展糧食收購、儲存、運輸、加工、消費等環節損失浪費情況調查，制定節糧減損具體措施。國家糧食局將通過糧食公益科研專項設立重點項目，組織研究制定科學的調查方法標準，建立用糧節糧調查、成效評估信息平臺和監測機制，組織各地積極開展調查和數據采樣工作。國家糧食局還將會同科技部組織實施節糧減損科技行動計劃，集中力量組織研發集成一批節糧減損關鍵技術；會同質檢部門制訂或修訂節糧節能智能化新技術裝備、糧食儲存、運輸損耗定額標準，成品糧儲備保質期標準，加工轉化和糧食包裝物標準及技術規范等。各地要按照國家局和有關部門的部署要求認真組織實施，切實抓好落實。糧食科研院所、高校等要加緊研發節糧減損新科技，積極參與愛糧節糧推進活動，為促進節糧減損反對糧食浪費提供科技支撐。
三、深入開展愛糧節糧宣傳教育活動
（一）開展“節約一粒糧”公益宣傳。各級糧食部門要大力開展節儉養德和“節約一粒糧行動”。加強糧情和節糧宣傳教育，創新宣傳內容和載體，推出一批公眾喜愛的愛糧節糧科普讀物、口袋書、宣傳冊、招貼畫、公益廣告、微電影等，增強愛糧節糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，普及糧食安全、科學節糧和用糧知識。要加強與有關部門和單位聯系合作，在飛機、火車、公交車、出租車等公共交通工具醒目位置張貼愛糧節糧公益宣傳畫，開通“愛糧節糧”網絡信息平臺，提高公眾的認知度和參與度。
（二）組織好“世界糧食日暨全國愛糧節糧宣傳周”“糧食科技活周”等專題宣傳活動。會同宣傳、發展改革、農業、商務、科技、財政、交通運輸、質檢等有關部門，組織好“世界糧食日暨全國愛糧節糧宣傳周”“糧食科技活動周”“放心糧油宣傳日”等宣傳活動，積極參與“食品安全宣傳周”等活動。充分借助媒體宣傳渠道，運用主題展、經驗交流、專題報告等多種形式，面向全社會廣泛開展愛糧節糧宣傳活動。深入開展愛糧節糧先進單位和示范家庭創建活動，推廣節糧示范企業、示范家庭、示范學校等典型經驗。會同中國科協開展“愛糧節糧優秀科普作品”推介、科普教育培訓推廣活動。
（三）深入開展“愛糧節糧”進社區、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動。會同婦聯組織、民政部門等，以社區、家庭為單位，廣泛開展家庭節糧科普活動、“節糧小竅門”征集活動及節糧知識競賽，有效推廣家庭科學購糧、科學存糧和科學用糧，推薦評選“愛糧之家”和“節糧主婦”。組織編印節糧減損《主婦手冊》《學生手冊》《飯店廚師手冊》《食堂單位手冊》等。會同教育部門強化愛糧節糧教育從“娃娃”抓起的意識，參與“校園營養師培訓計劃”，積極推進“愛糧節糧”進課堂、進課本。認真開展“節糧節能節水”行動以及各種節糧體驗活動。繼續創建全國中小學生愛糧節糧教育社會實踐基地，組織中小學生開展愛糧節糧教育實踐活動。加強軍營儲糧新技術成果運用，提高擁軍服務科技含量，建立“糧油科技進軍營”長效機制，逐步實現軍營全覆蓋，不斷提高軍糧供應服務水平。會同機關事務管理部門推進單位食堂節糧，倡導按需取用，杜絕浪費。在學校和企事業等單位食堂探索實行節糧巡查員制度，制止浪費糧食的行為。
（四）推動“青年志愿者”愛糧節糧宣傳。會同共青團組織和教育部門，組織實施“愛糧節糧青年志愿者行動計劃”，組織以青年糧食職工為主體的青年志愿者走進社區、家庭、學校和酒店餐廳等場所，采取宣講節糧常識、發放節糧提示卡、宣傳冊等方式，廣泛開展愛糧節糧宣傳。各級糧食部門要加強與共青團組織的聯系合作，積極推動成立當地“愛糧節糧青年志愿者協會”，建立青年志愿者隊伍。
四、加強節糧減損工作的組織領導和監督檢查
（一）加強組織領導。各級糧食部門要切實加強對節糧減損反對糧食浪費工作的組織領導，加強與有關部門的溝通協調，抓緊研究提出節糧減損行動實施方案，形成工作合力。要積極爭取財政部門支持，將愛糧節糧工作經費列入年度預算。國家糧食局將會同有關部門加快推進《糧食法》立法進程，抓緊修訂《糧食流通管理條例》，對節糧減損作出規定，明確獎懲措施。
（二）加強監督檢查。各級糧食部門要加強對節糧減損工作的監督檢查，對發現的突出問題及時督促整改，對節糧減損工作成績突出的單位和個人要通報表揚。對糧食流通各環節中的違規行為依法進行查處，導致糧食重大損失的，要嚴肅追究有關人員責任。要主動邀請人大代表、政協委員到窗口單位、公共場所、公共機構等巡視檢查，評估節糧成效。
（三）積極推行節糧減損市場化機制。創新投融資方式，積極引導多元投資主體和各類社會資本投入節糧減損設施建設，提高節糧減損裝備和技術水平。充分調動多元市場主體、協會、學會等社會組織的積極性，共同推進節糧減損工作。涉糧企業要嚴格遵守節糧法規、標準及規程，嚴格履行《愛糧節糧自律公約》，加強內部管理，及時公開節糧信息。中央糧食企業、地方國有糧食企業要率先垂范，積極履行社會責任，切實提高節糧減損技術和管理水平。
各級糧食部門要切實增強促進節糧減損反對糧食浪費的責任感和緊迫感，主動加強與相關部門的溝通合作，積極爭取各方支持和配合，扎實開展好節糧減損反對糧食浪費工作，為繼續做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章，確保國家糧食安全作出新的更大的貢獻。
國家糧食局
2014年7月31日
本文關鍵詞：反對糧食浪費
