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為深入貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面落實國家質(zhì)檢總局關(guān)于京津冀檢驗檢疫一體化工作部署，打造京津冀區(qū)域一體的檢驗檢疫模式，北京、天津、河北檢驗檢疫局聯(lián)合商議制定了《京津冀檢驗檢疫一體化實施方案》，現(xiàn)印發(fā)如下。特此通知。
北京國檢局
2014年6月30日
京津冀檢驗檢疫一體化實施方案
為深入貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面落實國家質(zhì)檢總局關(guān)于京津冀檢驗檢疫一體化工作部署，打造京津冀區(qū)域一體的檢驗檢疫模式，根據(jù)《京津冀檢驗檢疫一體化建設方案》（國質(zhì)檢通[2014]310號）的要求，制定本實施方案。
一、工作目標
通過改革現(xiàn)有的檢驗檢疫工作模式，將工作重點由批批檢驗轉(zhuǎn)變到維護健康安全、生物安全、環(huán)境安全、消費安全上來，推動京津冀區(qū)域科學、持續(xù)、協(xié)同發(fā)展。
二、實施內(nèi)容
在京津冀區(qū)域全面實施以“三通”、“四放”、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的檢驗檢疫一體化新模式。
1．“三通”：即通報、通檢、通放。
通報是指區(qū)域內(nèi)符合一定條件的企業(yè)可以選擇申報地點;通檢是指在屬地化監(jiān)管的基礎上，對貨物的檢驗檢測結(jié)果區(qū)域內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)互認;通放是指經(jīng)檢驗檢疫合格的貨物，企業(yè)可以選擇區(qū)域內(nèi)的檢驗檢疫機構(gòu)申領(lǐng)相關(guān)單證、辦理放行手續(xù)。
2．“四放”：即申報放行、驗證放行、抽樣放行、監(jiān)管放行。
申報放行指企業(yè)申報后檢驗檢疫機構(gòu)即予以放行；驗證放行指企業(yè)須在申報時或申報后提交相關(guān)檢驗報告，檢驗檢疫機構(gòu)判定合格后予以放行；抽樣放行指企業(yè)申報后，檢驗檢疫機構(gòu)抽樣后即予以放行，其抽樣檢驗結(jié)果作為今后調(diào)整該企業(yè)監(jiān)管方式的依據(jù)；監(jiān)管放行指企業(yè)申報后，檢驗檢疫機構(gòu)進行現(xiàn)場查驗，對抽樣過程進行監(jiān)督，對檢驗報告進行判定，判定合格的予以放行。
3．“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一審單規(guī)則、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范、統(tǒng)一風險防控、統(tǒng)一信用管理、統(tǒng)一統(tǒng)計規(guī)則。
統(tǒng)一審單規(guī)則是指建立統(tǒng)一的審單標準，執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管指令；統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范是指建立統(tǒng)一的檢驗檢疫工作流程，執(zhí)行統(tǒng)一的業(yè)務操作規(guī)程；統(tǒng)一風險防控是指建立統(tǒng)一的風險評估機制，執(zhí)行統(tǒng)一的風險處置措施；統(tǒng)一信用管理是指按照統(tǒng)一的信用信息采集和企業(yè)評級標準，實現(xiàn)企業(yè)信用等級互認互用；統(tǒng)一統(tǒng)計規(guī)則是指制定和實施統(tǒng)一的業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計項目、口徑、標準等，實現(xiàn)業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可追溯、可比對、可應用。
三、實現(xiàn)途徑
建立須在口岸實施檢驗檢疫的貨物清單，清單外的貨物企業(yè)可選擇出口直放和進口直通，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，降低通關(guān)成本。
通過清單管理和合格假定，在風險管理、分類管理和信用管理的基礎上，利用信息技術(shù)手段建設五大平臺（集中審單平臺、風險預警平臺、企業(yè)信用平臺、檢驗檢測平臺和數(shù)據(jù)交換平臺），實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，達到通關(guān)便捷，執(zhí)法高效。
四、實施步驟
第一階段：2014年7月1日起實施申報無紙化、通關(guān)單無紙化、出口直放，試點實施進口直通；
第二階段：2015年1月1日起全面實施進口直通；
第三階段：在建立以地方政府為主導的公共信息平臺基礎上，實現(xiàn)單一窗口。
五、保障措施
（一）建立聯(lián)席會議制度
京津冀三局建立一體化工作聯(lián)席會議制度，原則上每半年召開一次，由三局輪流承辦，三局主要領(lǐng)導參加，就有關(guān)問題進行研究、溝通和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議對有關(guān)議題達成共識的，形成書面會議紀要報國家質(zhì)檢總局備案。
（二）建立專項工作小組
按照工作任務的要求，建立若干專項工作小組，負責各項任務措施的研究和具體落實。
（三）加強信息化建設
成立信息化建設專項小組，根據(jù)各專項工作小組提出的信息化系統(tǒng)業(yè)務需求，組織開發(fā)一體化各類業(yè)務所需系統(tǒng)平臺。
（四）密切與相關(guān)部門的協(xié)作
加強與海關(guān)、交通物流等部門的聯(lián)系，積極推進信息共享、信用互聯(lián)、業(yè)務銜接，形成良好的執(zhí)法環(huán)境，共同推進和諧口岸建設，保障檢驗檢疫一體化的順利實施。
（五）加強對外宣傳
京津冀三局要提高對檢驗檢疫一體化工作重要性的認識，加大宣傳力度，提升工作影響，為京津冀檢驗檢疫一體化建設營造良好的工作和輿論氛圍。
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