av在线播放免费观看丨久久久久久一丨国产igao为爱做激情国外丨中国少妇xxxx做受丨九色真实伦实例丨国产麻豆自拍丨亚洲精品无码永久在线观看男男丨久日精品丨精品久久久久久无码国产丨五月开心网丨国产精品白浆一区二小说丨国产免费极品av吧在线观看丨亚洲理论在线中文字幕观看丨97精品国产97久久久久久粉红丨午夜国产片丨毛片随便看丨专干老肥女人88av丨欧美午夜aaaaaa免费视频丨欧美成人影院丨黄a大片av永久免费

各省、自治區(qū)、直轄市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局、保險(xiǎn)監(jiān)管局：

按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）精神要求，為鼓勵地方開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善食品安全社會治理體系，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義

本意見所稱食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是以被保險(xiǎn)人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，是加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革、加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，對保障和改善民生具有重要意義。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，有利于完善社會治理體系，發(fā)揮保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化產(chǎn)品化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級；有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，協(xié)同解決食品安全問題，推進(jìn)食品安全社會共治。

各地要充分認(rèn)識食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義和積極作用，結(jié)合實(shí)際開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會管理功能，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動共贏的激勵約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)。

二、明確開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持。充分認(rèn)識食品安全責(zé)任保險(xiǎn)具有社會公益性，關(guān)系國計(jì)民生，但目前尚處于基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展階段的特點(diǎn)，大力創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。根據(jù)地方實(shí)際，給予必要的政策扶持，著力完善配套措施，增加投保吸引力，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（二）堅(jiān)持市場運(yùn)作、公平競爭。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理理念和技術(shù)手段，增強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)市場主體差異化競爭和個(gè)性化服務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，減少同質(zhì)低效競爭，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持先行先試、分步推廣。統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，鼓勵有條件的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分步引導(dǎo)推廣，以大中型企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺為示范，積極引導(dǎo)其他小企業(yè)投保，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

三、確定食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍

各地可根據(jù)地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，著重在關(guān)系民生的重要領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)等級較高的行業(yè)，以及地方性法規(guī)、地方人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件已明確的投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律。

鼓勵以下領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)；經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等；當(dāng)?shù)靥赜械摹儆谑称钒踩鹿矢甙l(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域。

四、合理設(shè)計(jì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率

（一）明確責(zé)任范圍。保險(xiǎn)條款載明的保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍應(yīng)當(dāng)包括：因被保險(xiǎn)人提供的食品發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的食品安全問題，導(dǎo)致的第三方人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失；投保企業(yè)或被保險(xiǎn)人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)由投保企業(yè)承擔(dān)的事故鑒定、公證、訴訟等費(fèi)用。

（二）確定責(zé)任限額。投保企業(yè)依據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生食品安全問題后可能造成的損害范圍、損失程度等因素，確定足以賠付食品安全損害的責(zé)任限額，并據(jù)此投保。食品藥品監(jiān)管部門可以會同保險(xiǎn)監(jiān)管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模等因素，確定最低責(zé)任限額。鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保較高的責(zé)任限額，充分轉(zhuǎn)移意外風(fēng)險(xiǎn)。

（三）厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)公司應(yīng)綜合考慮投保企業(yè)的行業(yè)種類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、歷史損失等情況，積極配合有關(guān)部門開展食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┵M(fèi)用調(diào)查，按照風(fēng)險(xiǎn)損失原則，確定保險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率。建立費(fèi)率浮動機(jī)制，將企業(yè)的安全管理評級、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史損失情況等納入費(fèi)率調(diào)整因子，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用，減少食品安全事故發(fā)生。

五、建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

（一）探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評級制度。食品藥品監(jiān)管部門要探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)分級分類監(jiān)管模式。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，強(qiáng)化現(xiàn)場勘查，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理作用。將投保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級與參保情況、保險(xiǎn)費(fèi)率水平等掛鉤，并運(yùn)用責(zé)任限額、免賠額等手段促使食品企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。

（二）加強(qiáng)食品安全信用制度建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，做好事故預(yù)防、事故整改、事故處理以及事故應(yīng)急預(yù)案等工作，不斷建立健全信用記錄。保險(xiǎn)公司應(yīng)積極查詢企業(yè)信用記錄，將其作為實(shí)施差別化保險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考依據(jù)，對守信者實(shí)行優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，對失信者相應(yīng)提高保險(xiǎn)費(fèi)率。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與共享。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全事故的統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)需要依法提供監(jiān)管信息。保險(xiǎn)公司要加快建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享，提升對食品安全的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。支持保險(xiǎn)公司因地制宜開發(fā)特色產(chǎn)品，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。

六、完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度。投保企業(yè)發(fā)生食品安全損害事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行處置，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定向有關(guān)政府部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展事故勘查和定損。保險(xiǎn)公司在獲知保險(xiǎn)事故發(fā)生或接到事故報(bào)案后，應(yīng)第一時(shí)間展開事故查勘與處理，積極參與事故救助。

（二）完善事故鑒定手續(xù)。保險(xiǎn)公司應(yīng)科學(xué)、合理設(shè)定食品安全損害事故鑒定流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確事故鑒定報(bào)告和調(diào)查結(jié)論的認(rèn)定程序。投保企業(yè)在索賠時(shí)，應(yīng)按要求提交事故鑒定手續(xù)，以便保險(xiǎn)公司在責(zé)任認(rèn)定、賠償處理時(shí)參考。

（三）切實(shí)提高理賠效率。保險(xiǎn)公司對投保企業(yè)提出的索賠，要按照保險(xiǎn)合同的約定，規(guī)范、及時(shí)地履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。對責(zé)任明確的重大保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司可直接對受害者先行賠付，或積極提供預(yù)付賠款，及時(shí)化解矛盾糾紛。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司優(yōu)化理賠流程，提高理賠效率，提升理賠服務(wù)質(zhì)量，使保險(xiǎn)理賠更加快速、便捷。

七、加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展試點(diǎn)工作的地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、保險(xiǎn)監(jiān)管局等部門共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制，發(fā)揮部門合力，推動工作落實(shí)到位。食品安全辦要加大工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的問題，確保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化激勵約束措施。食品藥品監(jiān)管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索多種激勵約束手段推動企業(yè)投保。將企業(yè)是否投保納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標(biāo)體系，并作為企業(yè)分級分類管理措施的重要參考。對按規(guī)定投保的企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門可會同有關(guān)部門，推動已投保企業(yè)優(yōu)先獲得行業(yè)專項(xiàng)支持和政府扶持政策的支持等。加大信息公開力度，及時(shí)公布企業(yè)投保情況。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)督促落實(shí)。加強(qiáng)食品安全法規(guī)、食品安全知識和保險(xiǎn)案例宣傳，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識和投保意識，提升群眾法律意識、維權(quán)意識和索賠意識。按照屬地管理原則，積極將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展情況納入地方食品安全工作考核評價(jià)，推動將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策納入地方性法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件。

（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)并積極總結(jié)推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識，摸索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，健全保險(xiǎn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為全面建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度提供實(shí)踐支撐和決策參考。

國務(wù)院食品安全辦   食品藥品監(jiān)管總局

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會

2015年1月21日

本文關(guān)鍵詞：食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)