國家林業(yè)局關(guān)于實行林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度有關(guān)事項的通知（林場發(fā)〔2015〕186號）
時間：2016-02-26 09:59:43 作者：國家林業(yè)局 來源：轉(zhuǎn)載 點擊：794次
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：
《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）已由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2015年11月4日修訂通過并公布，自2016年1月1日實施。為貫徹落實《種子法》，嚴(yán)格執(zhí)行林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，有效規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)把林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，依法管理林木種苗市場，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格貫徹落實林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度
修訂后的《種子法》將林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證合并為林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的核發(fā)主體重新進行了界定；簡化了許可證辦理程序。只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案。為此，我局對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的樣式進行了調(diào)整，并將修訂《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》。各地要抓緊宣傳培訓(xùn)，認真貫徹落實。要加強對承辦核發(fā)許可證人員和被許可人的培訓(xùn)，依法依規(guī)從業(yè)；配備必要的儀器設(shè)備，改善辦公條件，保證許可證辦理工作順利開展。
二、嚴(yán)格審核發(fā)放程序
要嚴(yán)格按照國務(wù)院推進行政審批制度改革的要求，進一步提高審批效率，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批材料，優(yōu)化審批流程，依法依規(guī)辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。一是要嚴(yán)格實行分級發(fā)放。從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的許可證由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)，林木良種生產(chǎn)經(jīng)營許可證和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合企業(yè)的許可證由省級林業(yè)主管部門核發(fā)，其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級以上地方林業(yè)主管部門核發(fā)。二是嚴(yán)格材料審核。對申請人提交的材料進行認真審查、核實，必要時要進行現(xiàn)場核查。三是嚴(yán)格審批時限。按照《種子法》、《行政許可法》以及相關(guān)法規(guī)的要求，嚴(yán)格遵守受理、補正、現(xiàn)場核查、審批的時限要求，保證在規(guī)定期限內(nèi)完成審批工作。
三、強化對被許可人的事中事后監(jiān)管
要按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）要求，加強對被許可人監(jiān)督檢查，建立和完善事中事后監(jiān)督檢查制度。要督促和指導(dǎo)被許可人按照許可證載明的事項要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。監(jiān)督檢查被許可人生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立情況、標(biāo)簽制度和自檢制度執(zhí)行情況、林木種苗質(zhì)量情況等。對監(jiān)督檢查的結(jié)果進行立卷、歸檔，實行動態(tài)管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)按照《種子法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。要與工商等部門建立信息互聯(lián)共享機制，加強協(xié)同監(jiān)管，及時公開行政處罰案件信息。
四、認真做好新、舊許可證過渡期的銜接
按照新修訂《種子法》規(guī)定，將《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營許可證》合并為《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。為做好新、舊許可證的銜接工作，我局決定2016年2月1日起啟用《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》（樣式見附件1、2），新申請、延續(xù)、變更、遺失或損壞申請辦理（申請表樣式見附件3、4、5）許可證的，一律使用新證。舊證在有效期內(nèi)仍然有效。各地要認真做好新、舊許可證銜接工作，同時以此為契機，對本轄區(qū)內(nèi)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者進行摸底調(diào)查，切實落實林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》樣式由我局制定。
本通知自2016年1月1日起實施，有效期至2020年12月31日。《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈退耕還林還草工程建設(shè)種苗管理辦法〉（試行）的通知》（林場發(fā)〔2001〕27號）、《國家林業(yè)局關(guān)于實行〈林木種子生產(chǎn)許可證〉和〈林木種子經(jīng)營許可證〉制度的通知》（林場發(fā)〔2001〕105號）、《國家林業(yè)局關(guān)于實行林木種苗檢驗人員持證上崗制度的通知》（林場發(fā)〔2002〕188號）、《國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整〈林木種子生產(chǎn)許可證〉和〈林木種子經(jīng)營許可證〉樣式的通知》（林場發(fā)〔2007〕241號）、《國家林業(yè)局關(guān)于取消〈林木種苗檢驗員證〉年檢制度和調(diào)整〈林木種苗檢驗員證〉樣式的通知》（林場發(fā)〔2011〕153號）同時廢止。
特此通知。
國家林業(yè)局
2015年12月31日
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