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各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（ 農(nóng)牧、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)） 廳（ 委、 局 ）， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理， 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全， 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng) 2016 年農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì) 發(fā)〔 2016 〕2 號） 要求， 我部決定 2016 年在全國范圍內(nèi)組織開展“ 農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)”。 現(xiàn)將《2016 年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們， 請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 認(rèn)真貫徹落實(shí)。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2016 年4月26日
2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理， 依法打擊制售假劣農(nóng)藥和違規(guī)使用農(nóng)藥行為，切實(shí)防控農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)， 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全， 我部決定 2016 年在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)， 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔 2016 〕2 號），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中 、四 中 、五中全會(huì)精神及中央農(nóng)村工作會(huì)議、 全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署， 圍繞提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、 穩(wěn)糧增收可持續(xù)的工作主線， 以依法打擊制售假劣農(nóng)藥、 違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥為重點(diǎn)， 以加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查、 推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、建立高毒農(nóng)藥可追溯體系 、強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為抓手， 加大力度， 強(qiáng)化措施， 全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全。
二、主要任務(wù)
（一）加大禁限用農(nóng)藥整治力度。 針對近年高毒農(nóng)藥違規(guī)使用難以根治、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測檢出率較高的問題， 要突出抓好高毒農(nóng)藥的整治工作。 一是深入推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營。 在全國范圍內(nèi)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度， 從經(jīng)營環(huán)節(jié)防控高毒農(nóng)藥隨處可買、違規(guī)使用問題。 在蔬菜、水果、 茶葉、 中 草藥材等經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)及糧經(jīng)作物混作區(qū)， 積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范
縣和示范門店創(chuàng)建， 實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、 專柜銷 售、 實(shí)名購買、 臺賬記載、溯源管理，示范門 店做到高毒農(nóng)藥100% 信息可查詢、 100% 流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。 二是建立高毒農(nóng)藥可追溯體系 。按照《 食品安全法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》有關(guān)規(guī)定， 盡快建立農(nóng)藥電子信息可追溯制度，并在高毒農(nóng)藥上先行先試。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝上標(biāo)注可追溯的電子信息碼（ 二維碼或條形碼），并建立生產(chǎn)銷售電子臺賬。 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)、掃碼槍等電子設(shè)備，如實(shí)建立進(jìn)貨來源、銷售去向等電子經(jīng)營臺 賬。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范縣的示范門店， 應(yīng)當(dāng)率先經(jīng)營標(biāo)注可追溯電子信息碼的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品 。 種植大戶 、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥使用 記錄， 詳細(xì)記載用藥產(chǎn) 品 、 數(shù)量、作物、方式、時(shí)間 、人員等信息。 探索建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用的全程可追溯體系 。 三是嚴(yán)防高毒農(nóng)藥違規(guī)使用 。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《 食品
安全法》有關(guān)規(guī)定， 加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用 宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)管， 嚴(yán)格防控
劇毒、高毒、禁限用 農(nóng)藥在蔬菜、瓜果、食用 菌、 茶葉、 中 草藥材等作
物上違規(guī)使用 ， 堅(jiān)決依法打擊違規(guī)使用 禁限用 農(nóng)藥的行為 。
（ 二） 依法打擊制售假劣農(nóng)藥行為 。針對制假售假屢禁不止、違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分問 題比較嚴(yán)重， 要強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。 一是強(qiáng)化市場監(jiān)督抽查。 充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺， 在農(nóng)藥銷售、使用 旺季，采取例行抽查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式， 對本地區(qū)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品開展隨機(jī)抽查，同時(shí)對生物農(nóng)藥、 煙劑開展專項(xiàng)抽查， 確 保產(chǎn)品質(zhì)量。二是深入生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)抽查。 以問題為導(dǎo)向， 增強(qiáng)監(jiān)督抽查的針對性
和精準(zhǔn)性。 由市場抽查延伸到生產(chǎn)企業(yè)抽查， 重點(diǎn)抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題較多或群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的企業(yè)和產(chǎn)品 。三是依法查處制售假劣農(nóng)藥行為 。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，確保橫向覆蓋到每個(gè)門 店、縱向追查到生產(chǎn)車間和田間地頭，依法查處無登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加其他農(nóng)藥成分、生 產(chǎn)經(jīng)營違禁及假劣農(nóng)藥等違法行為 。
（三）大力提高農(nóng)藥科學(xué)使用水平。 嚴(yán)格落實(shí)“ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的也是管出來”的要求，針對一些地方農(nóng)民在蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、中草藥材上違規(guī)用藥問題比較突出， 要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管， 深入開展專項(xiàng)集中治理。一是強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管。廣泛開展宣傳培訓(xùn)，普及科學(xué)用藥知識，增強(qiáng)農(nóng)民安全用藥意識，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照安全用藥規(guī)范和準(zhǔn)則使用農(nóng)藥。加強(qiáng)對病蟲害防治服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、種植大戶 、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)基地等規(guī)模化經(jīng)營服務(wù)組織使用農(nóng)藥的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥來源、真假、是否違規(guī)添加其他成分、產(chǎn)品是否對路、使用記錄是否完整、是否按照農(nóng)藥安全間隔期施藥，依法查處違規(guī)使用農(nóng)藥行為 。 二是加快特色小宗作物用藥登記。開展特色小宗作物病蟲害發(fā)生及用藥情況調(diào)查，制定完善用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗(yàn)群組化名錄和殘留試驗(yàn)群組化名錄。 對已登記農(nóng)藥產(chǎn)品組織開展擴(kuò)作登記試驗(yàn)，加快農(nóng)藥登記進(jìn)程，盡快解決部分特色小宗作物病蟲防治“無登記農(nóng)藥可用 、 農(nóng)民用藥混亂”的問 題。 三是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)使用農(nóng)藥、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對蔬菜、水果、茶葉、食用菌等園藝作物生產(chǎn)基地（ 標(biāo)準(zhǔn)園） 的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留監(jiān)測。
（ 四）切實(shí)防控農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)。 針對近年農(nóng)藥使用安全事故和突發(fā)輿情時(shí)有發(fā)生問題， 要加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評價(jià)，采取積極應(yīng)對措施。一是加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)送制度，充分利用監(jiān)測結(jié)果開展再評價(jià)，對高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及時(shí)采取禁限用措施。今年重點(diǎn)對克百威、水胺硫磷、氧樂果、乙酰甲胺磷、2 ，4-D 丁酯、莠去津等農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)測和再
評價(jià)。二是加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故處置。一旦發(fā)生農(nóng)作物藥害和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定， 按規(guī)定啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善處置并上報(bào)有關(guān)情況。三是妥善應(yīng)對農(nóng)藥突發(fā)事件。加強(qiáng)農(nóng)藥輿情監(jiān)測， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)應(yīng)對農(nóng)藥相關(guān)的突發(fā)輿情事件，組織專家學(xué)者解疑釋惑， 積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，有效防范虛假輿情擴(kuò)散蔓延，努力減輕不良影響。
三、重點(diǎn)工作
（一） 組織落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督抽查任務(wù)。 4 月，印 發(fā)農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作通知， 明 確抽檢單位名單，落實(shí)例行抽查、重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)抽查任務(wù)。 4-11 月，深入農(nóng)藥市場和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)抽樣檢測，通報(bào)抽查結(jié)果， 立案調(diào)查處理。
（二）開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范縣創(chuàng)建。4-5 月，制 定高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營試點(diǎn)方案，確 定示范縣和示范門店。10 月 底 前，配置電子追溯相關(guān)的軟硬件， 推動(dòng)高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。
（ 三） 推動(dòng)農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。5-7 月 ，組織舉辦農(nóng)藥管理培訓(xùn)班、高毒農(nóng)藥可追溯管理研討會(huì)，開展農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)調(diào)研，加快高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。
（ 四） 組織農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作督查。 5-9 月 ， 各地農(nóng)業(yè)部門 深
入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、 經(jīng)營門 店、 田 間 地頭、 監(jiān)管 機(jī)構(gòu) 等開展農(nóng)藥執(zhí)法
督導(dǎo)檢查。
（ 五） 組織農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 評價(jià)。 4-5 月 ， 印 發(fā)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 評
價(jià)實(shí)施方案， 確定重點(diǎn) 監(jiān)測評價(jià)農(nóng)藥品 種、 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和 作物等。
11 月 底前， 完成監(jiān)測評價(jià)報(bào)告。
（ 六） 組織園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測。4-10 月，印發(fā)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園 農(nóng)藥殘留監(jiān)測方案，落實(shí)抽檢單位、抽樣地區(qū)及蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留抽檢任務(wù)。
（ 七） 組織特色小宗作物用藥登記試驗(yàn)。4-5 月，組織印發(fā)特色小宗作物用藥登記試驗(yàn)方案及用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗(yàn)群組化名錄和殘留試驗(yàn)群組化名錄，召開特色小宗作物安全用藥技術(shù)交流會(huì)。各省（區(qū)、市）制定特色小宗作物用藥登記藥效試驗(yàn)方案，落實(shí)試驗(yàn)單位和地點(diǎn)，篩選確定試驗(yàn)作物、防治對象、農(nóng)藥品種等，落實(shí)試驗(yàn)任務(wù)。11 月底前，上報(bào)相關(guān)總結(jié)材料。
（ 八） 組織開展農(nóng)藥管理專題宣傳。 4-12 月，在農(nóng)藥銷售和使用高峰季節(jié)，因地制宜開展農(nóng)藥管理宣傳月（周）活動(dòng)，層層舉辦農(nóng)藥管理法規(guī)座談會(huì)、培訓(xùn)班和知識競賽，宣傳普及農(nóng)藥法規(guī)及科普知識，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和 使用者誠信守法意識，提高農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)和科學(xué)使用 水平。 5-6 月，開展衛(wèi)生殺蟲劑科普宣傳。
四、工作要求
（一） 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，確定農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭單位、責(zé)任人員等。加強(qiáng)與工商、質(zhì) 檢、工信、公安等部門 的溝通協(xié)作，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互 通，資 源共享。要按照屬地管理原則，層層分解任務(wù)，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
（ 二） 制定實(shí)施方案。要根據(jù)本方案的總體要求，針對本轄區(qū)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)、工作要求和時(shí)間 進(jìn)度。
（三） 強(qiáng)化工作調(diào)度。 要及時(shí)調(diào)度農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，了解掌握工作落實(shí)進(jìn)度，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，加強(qiáng)信息層層報(bào)送，重大案件及突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。各省（區(qū)、市）要于 6 月底、11 月 底前分別將本轄區(qū)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)上半年總結(jié)和全年總結(jié)報(bào)到我部種植業(yè)管理司 。
（四） 加強(qiáng)總結(jié)宣傳。 要因地制宜做好農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)各地做法、經(jīng)驗(yàn)和成效， 加強(qiáng)信息交流和宣傳，營造良好工作氛圍，推動(dòng)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。
請于 5 月15日前將本省（區(qū)、市） 農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案、牽頭單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（電話、傳真、E-mail 、QQ 、微信） 等報(bào)送我部種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處。聯(lián)系人：黃 輝，電 話：010-59192899 ，傳真：59191875，E-mail ：pmd@ agri.gov.cn 。
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