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各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局：
為推動《漁業(yè)船員管理辦法》順利實(shí)施，保障水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范漁業(yè)船員管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識漁業(yè)船員管理工作的重要性
漁業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確將漁業(yè)生產(chǎn)列入高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險范疇。漁業(yè)船員的生產(chǎn)技術(shù)與安全意識是影響水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素。據(jù)國際海事組織統(tǒng)計(jì)，船舶事故的發(fā)生，80%是人為因素造成，特別是碰撞事故的人為因素更高達(dá)95%。加強(qiáng)漁業(yè)船員管理，事關(guān)漁業(yè)船舶水上交通安全，事關(guān)船員生命財產(chǎn)安全，是漁業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和源頭，對于保障漁業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義和作用。漁業(yè)船員管理專業(yè)要求高，涉及層面廣，各級漁業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)管理能力和管理水平，為平安漁業(yè)建設(shè)、構(gòu)建和諧漁區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、切實(shí)貫徹落實(shí)《漁業(yè)船員管理辦法》
《漁業(yè)船員管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2014年第4號，以下簡稱“《辦法》”）是現(xiàn)階段針對漁業(yè)船員管理的綜合性指導(dǎo)文件，整合了原有的一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，大比例減少了海洋職務(wù)船員崗位和等級，增加了考試評估體系中實(shí)操內(nèi)容，更加切合實(shí)際和基層管理現(xiàn)狀。《辦法》自2015年1月1日正式實(shí)施以來，各地組織宣傳學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并相繼結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。但仍然存在各地進(jìn)展不一致的情況，個別內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)實(shí)施《辦法》進(jìn)展緩慢。根據(jù)工作部署，2019年底前應(yīng)完成全部舊版漁業(yè)船員證書的換發(fā)。新舊證書銜接的5年過渡期已經(jīng)過半，各地要摸清底數(shù)，合理規(guī)劃，倒排工期，確保按期完成換證工作，避免出現(xiàn)船員證書失效、安全生產(chǎn)追責(zé)的被動局面。
三、提高漁業(yè)船員考試的標(biāo)準(zhǔn)化水平
根據(jù)漁業(yè)船員管理需要，我部開發(fā)了漁業(yè)船員管理系統(tǒng)軟件，配合《辦法》生效同步運(yùn)行，建立全國統(tǒng)一的漁業(yè)船員數(shù)據(jù)庫，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，提升漁業(yè)船員管理現(xiàn)代化水平。針對實(shí)際船員管理工作中普遍存在的考試手段落后、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檔案管理基礎(chǔ)薄弱等問題，系統(tǒng)二期開發(fā)了在線無紙化考試、漁船進(jìn)出港報告系統(tǒng)及移動終端操作平臺等功能。目前船員考試子系統(tǒng)已上線運(yùn)行，考試題庫計(jì)劃于2017年底完成，屆時將可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動組卷和船員在線考試功能。各地要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源，并積極創(chuàng)造條件，提高漁業(yè)船員考試工作管理水平。
四、加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)的規(guī)范化建設(shè)
各地要根據(jù)《辦法》要求和本轄區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)條件建設(shè)，采取有效措施幫助和推動建立健全漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，積極推動漁業(yè)船員培訓(xùn)工作。針對當(dāng)前各地面臨的漁業(yè)船員培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊、培訓(xùn)教材針對性不強(qiáng)、重理論輕實(shí)踐等問題，今年我部組織編制了《全國漁業(yè)船員培訓(xùn)統(tǒng)編教材》系列叢書、實(shí)操教學(xué)音像教材及配套的練習(xí)題庫，為船員培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)。各地漁港監(jiān)督部門要加強(qiáng)對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照考試大綱和學(xué)時要求開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年11月6日
本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)部 辦公廳 加強(qiáng) 漁業(yè)船員 管理工作
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